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荆州市:积极融入“一芯两带三区”战略布局 推动转型发展 城市复兴

  • 时间:2019年12月10日
  • 嘉宾:荆州市委常委、市政府常务副市长蒋鸿[介绍]
  • 访谈摘要: “一芯两带三区”战略布局,是谱写新时代湖北高质量发展新篇章的总规划、路线图。荆州作为楚文化的发祥地,在全省区域发展中占有重要地位。面对重大机遇,荆州如何积极对标融入?12月10日,荆州市委常委、常务副市长蒋鸿做客省政府门户网站“在线访谈”,介绍该市落实“一芯两带三区”战略布局的有关情况。

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  主持人:各位网友,大家好!欢迎关注湖北省人民政府门户网站在线访谈,我是主持人李雪莹。今天我们很荣幸邀请到荆州市委常委、市政府常务副市长蒋鸿,和大家聊一聊“一芯两带三区”区域和产业发展布局的相关话题。蒋市长,欢迎您!

  蒋鸿:主持人好,各位网友好!

  主持人:荆州是楚文化的发祥地、三国文化的汇集地、荆江水文化的富集地、文旅融合发展的腾飞地,在全省区域发展中占有重要地位。请问您如何认识省委、省政府提出“一芯两带三区”发展布局的重大意义?

  蒋鸿:区域发展战略定位,是基于全省所处的阶段、环境、条件以及发展路径等综合因素作出的科学判断,是统揽全省未来发展大局的总纲。我认为,“一芯两带三区”发展布局,紧扣时代脉搏、立足发展实际、符合群众期盼,是谱写新时代湖北高质量发展新篇章的总规划、路线图,主要体现在三个方面:

  一是践行新思想的战略性布局。“一芯两带三区”发展布局,是省委、省政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、创造性落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神的生动实践,是立足新的国情、省情,把握和顺应发展规律,作出的重大战略部署。“一芯两带三区”发展布局既体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,也符合新时期高质量发展的要求。把“一芯”摆在首位,培育“芯”产业群、建设“心”引擎,展现了省委、省政府坚定不移推进新旧动能转换的决心和发展战略性新兴产业的战略眼光。“两带”突出长江、汉江两大纽带,统筹把握了绿色、开放的理念。“三区”涵盖鄂东、鄂西、江汉平原,充分贯彻了协调、共享的理念。同时,明确集成电路、智能制造、航空航天、汽车等十大重点产业,充分凸显了推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的主攻方向。

  二是把握新形势的全局性蓝图。从湖北发展的历史来看,历届省委、省政府先后提出“四基地一枢纽”“两圈两带一群”“一主两副多极”等发展战略,在不同的历史时期牵引湖北发展的脉搏,成为助推湖北建成支点、崛起中部的大纲。进入新时代以来,我省经济社会发展取得了一系列显著成就。但同时,区域发展不平衡、产业发展不协调问题仍然较为突出。湖北要实现“建成支点、走在前列”的发展目标,就必须对全省区域和产业发展布局作出进一步的统筹考虑和谋划。“一芯两带三区”发展布局的提出,正是精准聚焦这一新矛盾、新问题,注重发挥整体联动效应,推动实现区域平衡、城乡融合、产业协同、特色分工。随着发展布局落地落实,必将进一步提高全省发展的协调性、平衡性、可持续性,必将加强全省产业布局统筹、资源要素跨区域流动、基础设施互联互通,必将激活各区域产业存量,凸显区域产业发展的颜值、气质和内涵。

  三是对标新要求的引领性方案。“一芯两带三区”发展布局,最为关键的意义之一,就是科学把握了全省各地产业现状和发展优势,深刻指明了全省各区域产业发展的长远方向,为各地高质量发展明确了新定位、指明了方向标。发展布局提出后,全省各市州纷纷响应,将其视为加快新一轮发展的重大机遇。武汉提出做强“一芯驱动”,发挥牵引作用夯实“两带支撑”,坚持全要素全产业链全地域的理念推进“三区协同”;襄阳提出着力打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”;宜昌提出在“一芯驱动”当引擎、“两带支撑”成主导、“三区协同”作示范;荆门提出着力打造区域之“心”、动能之“新”,争当江汉平原振兴发展示范区的排头兵。对荆州而言,只有迅速找准自身发展定位,深度对接、主动融入,才能在激烈的区域竞争中实现科学发展、特色发展。

  主持人:请问荆州落实“一芯两带三区”发展布局的总体思路和目标是什么?

  蒋鸿:我们理解,发展布局遵循了“全要素盘活、全产业链对接、全地域谋划”的思路,充分考虑了各地的功能定位和资源禀赋。荆州要实现高质量发展,就必须瞄准在区域和产业发展中的定位,注重有效对接和精准发力。

  总体思路是:积极融入“一芯两带三区”发展布局,以绘就“万里长江,美在荆江”新画卷为目标,强化“四轮驱动、两翼保障”工作路径,建设“一芯支撑、两带主轴、四区示范”,打造全省高质量发展的重要增长极。即:紧密对接武汉“芯”产业,培育壮大新“芯”产业和研发基地,有效支撑全省“芯”产业发展;依托荆州长江岸线、绿色生态、高等院校优势,力争成为湖北长江绿色经济和创新驱动带的主力军;立足地处江汉平原腹地、农业资源丰富、产业相对集中的优势,打造国家级承接产业转移、产业集聚高质量发展、荆江创新驱动绿色发展、江汉平原乡村振兴发展“四个示范区”。

  具体目标是:到2022年,全市综合实力再上新台阶,地区生产总值突破3000亿元,新增5个350亿元以上县域经济板块,力争形成装备制造、食品加工2个800亿元产业、轻工建材、医药化工2个500亿元产业、纺织服装、康养2个300亿元产业、电子信息1个200亿元产业,科技进步贡献率达到60%,研究与试验发展投入占地区生产总值比重达2%,常住人口城镇化率达62%,城镇居民人均可支配收入达4.5万元,农村居民可支配收入达2.4万元。

  主持人:刚才听了您的介绍,感觉荆州未来发展的路径清晰、目标明确,令人振奋。您认为荆州在对接融入“一芯两带三区”发展布局上,具体有哪些机遇和优势?

  蒋鸿:“一芯两带三区”发展布局把荆州定位为“长江绿色经济和创新驱动发展带”的重要节点城市和“江汉平原振兴发展示范区”的核心城市。我们认为,荆州对接融入发展布局,主要有四个方面的优势:

  一是利好汇聚的政策优势。近年来,荆州先后争取6个国家级“金字招牌”,是全省唯一同时跻身长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区、国家级承接产业转移示范区、国家级转型升级示范区、国家级高新区的市州。去年以来,省委、省政府先后三次召开现场办公会,大力支持荆州高质量发展,明确把江陵煤电港化产业园、荆州古城保护与利用上升为省级战略。目前,各类政策利好加速汇聚,荆州正处于大有可为的战略机遇期。

  二是地利通达的区位优势。从地理区位看,荆州位于“中部之中”,长江贯穿荆州483公里,占湖北长江段的45.6%,8个县市区全部濒临长江,全境都属于长江经济带辐射范畴,在沿江市州中独一无二。从经济区位看,荆州位于长江经济带和二广轴线的核心交叉点,是全国“四大增长极”的“十”字轴线交叉区域,属于中国经济中部崛起重心地带,是国家级承接产业转移示范区的核心区域。从交通区位看,重载铁路浩吉铁路在荆州江陵与长江形成“十字交叉”,荆州民用机场、潜石高速江石段、洪湖赤壁长江大桥等项目进入施工高峰期,至2020年,高速公路通车总里程将达到700公里,密度达5公里/平方公里,位居全省前列。

  三是基础扎实的产业优势。荆州建有国家级荆州开发区、纪南生态文化旅游区、荆州高新区三个功能区,是全省唯一同时拥有完备一二三产业发展平台的市州。经过近些年的发展,全市基本形成了食品加工、装备制造、医药化工、轻工建材、纺织服装、电子信息六大支柱产业。拥有11个省级重点产业集群、占全省的10%。全市规模以上工业企业1161家,隐形冠军企业82家,两化融合试点示范企业167家。省级战略纪南文旅区加快建设,完成投资200亿元,在建项目投资超过500亿元。全省招商引资最大的文化旅游项目华强方特一期建成开放,二期、三期正在加快建设。未来几年,还有一大批高质量的文化旅游大项目陆续开工。

  四是不可多得的资源优势。荆州农业资源丰富,是全省优势农业资源核心区、国家重要农产品综合生产基地,油菜籽产量、淡水产品产量分别连续23年、连续24年稳居全国市州第一,小龙虾产量占全国30%。荆州文化旅游资源丰富,是楚国古都、三国名城,楚文化、三国文化、红色文化及长江文化等各类文化交相辉映。荆州人才资源丰富,是湖北第二大人才密集地,拥有科研院所300多家,高等学校9所,中等职业教育学校40所,在校大学生12万人。已建成院士专家工作站39家、博士后科研流动站15家。

  主持人:目前,“一芯两带三区”发展布局实施已经接近一年的时间。荆州在对接融入发展布局方面,主要做了哪些努力探索?

  蒋鸿:今年以来,我们深入落实省委、省政府决策部署,积极融入全省发展布局,主要抓了以下几项重点工作:

  一是加快新旧动能转换。元至10月,引进亿元以上项目384个,其中工业项目285个。总投资120亿元的山鹰华中纸业项目试生产,投资80亿元的吉利新能源汽车动力电池等一批重大项目开工。9月17日五方光电在深交所上市,全市上市企业达到10家,数量全省第二。元至9月工业技改投资增长15%。高新技术企业达到416家。在晓东省长亲切关怀、亲自推动下,荆州江陵绿色能源化工产业园进展顺利,基础设施总投资完成20亿元,一批重点招商项目正在报国家和省里审批,我们有信心在“十四五”期间将其建成为省级重要能源枢纽,建成集煤炭储配、交易、煤电、煤炭深加工产业于一体的“双千亿”产业园区。“两园两节”一举引爆荆州文化旅游,国庆期间全市接待游客数、旅游综合收入均增长40%左右。

  二是补齐基础设施短板。元至10月,完成交通投资134.8亿元,占年度计划的104%,完成额位居全省第一。建成通车沙公高速北段、洪监高速新滩至洪湖段、潜石高速江陵至石首段3条高速公路,荆州长江公铁大桥、石首长江大桥2座长江大桥,中心城区新增2个高速出口,对外通道更加便捷;9月29日江陵迎来浩吉铁路“第一车煤”。中心城区市政建设完成投资133亿元、同比增40.3亿元。完成水利基础设施投资8.5亿元。

  三是全面推进长江大保护。截至9月底,全市长江经济带绿色发展十大战略性举措重大项目完成投资173亿元,完成率98%、居全省第一。完成9家化工企业关改搬转。完成造林65万亩,其中长江两岸造林31.5万亩,占全省76.1%。投资51.5亿元的中心城区水环境综合整治PPP项目有6个子项目相继完工,投资36.6亿元的环长湖湿地修复PPP项目完成投资7亿元,成功入选全国第二批城市黑臭水体治理示范城市,投入10.08亿元专项治理中心城区黑臭水体,7个黑臭水体有望今年底之前全部消除。洪湖去年完成退垸还湖还湿5.1万亩,今年已退垸10.5万亩。中心城区4座污水处理厂完成一级A提标改造,启动红光、城南、草市3座污水处理厂二期扩建。

  四是大力优化营商环境。在全省政务服务“一张网”13次综合考核通报中,我市12次排名第一。依申请事项网办率98.1%。邮寄、复印、刻章、图审“4个免费”每年为企业群众节省费用3000万元。“3550+100”重点改革全面推进,市级企业开办压缩至1个工作日内,不动产登记交易5个工作日内办结,政府投资建设工程立项、规划用地、报建3个环节时限由178个工作日减至99个。截止10月底,全市市场主体38.25万户、增长4.96%,其中企业7.1万户、增长6.84%。

  主持人:请问蒋市长,荆州融入“一芯两带三区”区域和发展布局,还面临哪些困难和挑战?

  蒋鸿:在“一芯两带三区”发展布局重大政策利好面前,我们也清醒地认识到,还存在基础弱、转型慢等问题,主要表现在四个方面:

  一是交通短板仍然突出。经过近几年的大干交通、交通大干,荆州交通条件得到极大改善。但是铁路和长江大桥建设仍然远远落后于全省。现有铁路营运里程125公里,万人里程195米,为全国平均水平的1/5。建成通车长江大桥只有3座,每160公里一座,而长江干流平均每30公里就有一座长江大桥。

  二是生态承载能力不足。“湖广熟,天下足”。荆州是湖北乃至全国重要的粮食产区和农产品生产基地,粮食总产占全国的7‰。从1950年到2018年,荆州共向国家提供商品粮约1432.1亿斤。为保障国家粮食安全,荆州作出了巨大贡献,也累积了巨大的农业面源污染隐患。围湖垦田导致大量湖泊“消失”,荆州四湖流域1000亩以上湖泊由解放初期的195个锐减到38个,面积减少73%。1951年,洪湖水面面积约760平方公里,经过3次大规模围垦和下荆江裁弯取直,2017年卫星遥感监测显示,洪湖水面面积为295.2平方公里。

  三是产业转型升级不快。一产业比重过大,虽呈下降趋势,但仍占GDP近20个点。二产业大多处在产业链的末端获中下游,产业间的关联度、集聚度不高。工业投资增速放缓,缺乏大产业支撑、大企业带动和高新技术企业带动。三产业近年来一直不温不火,直到今年才有所起色,但依然还有很长的路要走。

  四是对外开放水平不高。对外开放通道仍主要依靠水运口岸,港区功能不完善、基础设施、监管条件和信息化建设相对滞后,口岸经营企业运行成本过高,对通关一体化、物流便利化仍有较大影响。同时,荆州港水运口岸对外开放、荆州综合保税区、湖北自贸试验区荆州协同区等对外开放平台的申报建设落后于周边地区。今年,全市外贸出口受中美贸易摩擦影响为全省之最。

  主持人:请问,荆州在2020年如何进一步对接“一心两带三区”发展布局,实现高质量发展?

  蒋鸿:今年10月,省长王晓东专题调研荆州时指出:荆州要进一步抢抓长江经济带发展的大好机遇,争当长江经济带高质量发展的生力军和江汉平原振兴发展示范区排头兵,推动实现历史性跨越。王晓东省长的讲话,为荆州未来发展指明了方向,为荆州积极融入“一芯两带三区”发展布局提供了指引。我们将围绕这一目标,以更强措施、更大力度、更优作风对接融入全省发展布局,重点打造“五个动能”,推动荆州在区域发展中走在前列。

  一是培育“新”的动能。积极对接省“一芯两带三区”产业地图,用好“荆州国家承接产业转移示范区”牌子,做好工业兴市大文章。深化“一城三区、一区多园”管理体制改革,以荆州开发区、江陵绿色能源化工园区为重点,大力开展专业招商、精准招商、产业链招商、以商招商,力争一批投资过百亿、过50亿的大项目、好项目落地开工。抓好江陵新型煤电煤化产业省级战略实施,推动三峡集团40亿方煤制气项目一期、香港建滔集团煤制醋酸等重大项目尽快通过审批、开工建设。大力发展信息技术、数字经济、新材料等战略性新兴产业,紧密对接武汉光谷集成电路产业园,加快建设以集成电路封装为重点的产业集群。积极支持安波福、伟速达等外资企业发展,着力打造外资制造业集聚区。结合长江大保护江、河、湖治理,发展壮大环保产业。依托长江大学等高校人才优势,打造国内一流的石油科技城。

  二是提升“旧”的动能。巩固提升传统优势产业,重点推进农产品加工、纺织服装、医药化工、轻工建材、装备制造、电子信息六大产业向智能化迈进。充分利用荆州在汽车零部件、机械电子等装备制造方面的基础,加快产业、资金、技术向全域同类园区集聚,推进汽车零部件、石油机械、军民融合产业园等产业集群发展。深入实施“百领”企业培育工程,集中优势资源培育威廉希尔公司,英国威廉希尔公司的隐形冠军、行业龙头。

  三是做强“优”的动能。荆州是农业大市,农业是荆州最为突出的优势。我们将以争做江汉平原振兴发展示范区排头兵为目标,深入实施乡村振兴战略。推动荆州高新区打造“中国绿谷”,示范引领全市现代农业发展,不断提升农业科技化、标准化、市场化水平。大力发展农产品加工业,拉长产业链,提高附加值,增加聚合度,培育一批顶天立地、带动力强的骨干龙头企业。加快培育壮大新型农业经营主体,力争农民合作社突破10000家、家庭农场突破9000家。扎实推进美丽乡村建设,大力开展农村人居环境综合整治三年行动,创建一批省级示范村。

  四是强化“特”的动能。深厚的文化积淀和丰富的文化旅游资源,是荆州差异化发展和弯道超车的主攻方向。我们将坚持把文化旅游业作为战略性支柱产业来培育,加快把资源优势转化为发展胜势,打造旅游目的地城市。优化旅游业供给,打造楚文化、三国文化、水文化交相辉映、特色鲜明的文化旅游板块。强力推进重大文旅项目建设,2020年计划完成投资300亿元,建设重大项目14个。加快荆州古城5A景区、洪湖红色江滩、荆州海洋世界4A景区创建,建设一批高质量旅游项目。将各县市区景区连点成线、连网成面,策划一批精品旅游线路。围绕文旅产业发展和完善城市功能,继续扩大政府投资,2020年中心城区再完成投资180亿元。完善旅游服务驿站、旅游厕所、标识标牌、停车场等基础设施。以更大力度宣传造势,常态化、立体化、精准化抓好文旅营销,提升荆州文旅品牌在全省全国的影响力和知名度。

  主持人:在今天访谈前,我们也向网友征集了一些问题,有位网友想问,听说荆州近几年共抓大保护的力度很大,成效明显,具体表现在哪些方面?

  蒋鸿:自2016年习近平总书记在重庆召开长江经济带发展座谈会以来,荆州认真贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求,通过全面落实生态禁令、加快补齐生态基础设施短板、大力推进生态修复、推动转型发展等举措,长江大保护取得了阶段性成效,主要表现在以下四个方面:

  一是共抓大保护成为行动自觉。通过第一时间学习传达习近平总书记视察湖北重要讲话精神,第一高度贯彻落实党中央、国务院威廉希尔公司,英国威廉希尔公司长江大保护的各项决策部署,第一力度压实工作责任,绿色发展理念已经根植荆江两岸广大干部群众的心中,形成了共识、共治、共享的生动局面。比如,广大群众化“被动”为“主动”,自觉参与禁烧和宣传保护。2018年全市秸秆综合利用率达到95%以上,秸秆禁烧工作连续四年综合考评排名全省第一。

  二是形成合力攻坚态势。通过打响长江大保护十大标志性战役,开展打击非法采砂、非法码头、非法排污口、非法捕捞“四非”雷霆行动,实施护水、护渔、护砂、护林、护法、护民“六护行动”,长江大保护的理念、思路、措施已经与全市经济社会发展的方方面面紧密相连。在各类联合行动中,政府、社会、市场之间通道威廉希尔公司,英国威廉希尔公司,地方与部门协调配合更优,干部与群众协作更好,形成了向污染宣战、共同推进长江大保护的强大合力。

  三是生态环境逐步好转。目前,长江干流和支流水质均达到或优于Ⅲ类,纳入国家考核的14个地表水断面达标率由2016年初的64.3%提高到目前的92.8%。空气质量优良率由2016年的60%提高至2018年的76.9%。洪湖天然湿地增加23.8万亩,消失已久的紫水鸡、东方白鹳等珍稀鸟类重返湖区。石首麋鹿自然保护区种群数量突破1600头,野生种群达800多头。天鹅洲保护区内,5头试养的江豚,繁衍成80多头的小种群。

  四是经济发展向绿色转型。三次产业结构比由2016的22:43:35,调整到2018年的19:44:37。稻虾共作面积达到254万,小龙虾产量35万吨,占全省的50%、全国的30%。2018年旅游综合收入316亿元、增长21%。“省级战略、荆州实施”的纪南文旅区成功入选联合国2030可持续发展范例,在建项目投资超过500亿元,“楚国八百年”城市公园南区建成开放,纪南文旅区逐渐成为荆州转型赶超的重要增长极。

  主持人:谢谢蒋市长的悉心解答。在“一芯两带三区”战略布局的蓝图指引下,我们对荆州的高质量发展之路充满了信息与期待!再次感谢蒋市长做客今天的访谈,谢谢您!

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网友

听说荆州近几年共抓大保护的力度很大,成效明显,具体表现在哪些方面?

嘉宾

  荆州认真贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求,通过全面落实生态禁令、加快补齐生态基础设施短板、大力推进生态修复、推动转型发展等举措,取得了阶段性成效:一是共抓大保护成为行动自觉。第一时间学习传达习近平总书记视察湖北重要讲话精神,第一高度贯彻落实党中央、国务院威廉希尔公司,英国威廉希尔公司长江大保护的各项决策部署,第一力度压实工作责任,形成了共识、共治、共享的生动局面。二是形成合力攻坚态势。通过打响长江大保护十大标志性战役,开展“四非”雷霆行动,实施“六护行动”。在各类联合行动中,政府、社会、市场之间通道威廉希尔公司,英国威廉希尔公司,地方与部门协调配合更优,干部与群众协作更好,形成了向污染宣战、共同推进长江大保护的强大合力。三是生态环境逐步好转。目前,长江干流和支流水质均达到或优于Ⅲ类,纳入国家考核的14个地表水断面达标率由2016年初的64.3%提高到目前的92.8%。空气质量优良率由2016年的60%提高至2018年的76.9%。洪湖天然湿地增加23.8万亩。四是经济发展向绿色转型。三次产业结构比由2016的22:43:35,调整到2018年的19:44:37。稻虾共作面积达到254万,小龙虾产量35万吨,占全省的50%、全国的30%。2018年旅游综合收入316亿元、增长21%。

总监制:阎思甜  监制:翟志清、程评  制片人:李希帆  编导:黄啸 制作/摄影:黄啸  技术/摄像:孙望龙        本期编辑:黄啸

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